September 7th, 2017

К сведению. Бирманский закон о гражданстве 1982 года

К сведению. Бирманский закон о гражданстве 1982 года

Donald M. Seekins. Historical Dictionary of Burma (Myanmar) (Historical Dictionaries of Asia, Oceania, and the Middle East, No. 5). Oxford, 2006. P. 148

"ЗАКОН О ГРАЖДАНСТВЕ (1982). В октябре 1982 года парламент [дело было при диктатуре Не Вина - А.Н.] принял закон о гражданстве, который вводил три вида гражданства: полноправное, ассоциированное и натурализованное. Лица, чьи предки [доказанным образом] проживали в Бирме (в формулировке закона) «перед 1185 г. бирманской эры = 1823 годом христ. эры" были признаны полноправными гражданами, а ассоциированными гражданами стали потомки людей, которые прибыли в Бирму после этой даты. Эта мера, как представляется, была направлена ​​против лиц индийского происхождения, которые поселились в Бирме в британский колониальный период. Закон предоставил Государственному совету полномочия определить, какие этнические группы имеют статус «национальностей» (полного гражданства). Этническая идентичность отдельных лиц определялась «Центральным управлением» под началом министра внутренних дел, с подчинением совету министром. Этничность [официально признанная] и религия указываются в
каждом удостоверении личности бирманского гражданина. Согласно закону, полные политические права, включая право на занятие государственных должностей или должностей в Бирманской социалистической партии, были предоставлены только полноправным граждан коренного происхождения. Бирманцы южноазиатского, китайского или другого происхождения этих прав были лишены. Интересно, что статья 15 (а) указывает, что гражданин не теряет автоматически своего
гражданства при вступлении в брак с иностранцем, что означает, что заявление Совета по Восстановлению Закона и Порядка о том, что Аун Сан Су Чжи, выйдя замуж за британского гражданина Майкла Ариса, утратила тем самым бирманское гражданство, неосновательно.

Подробнее - https://en.wikipedia.org/wiki/Myanmar_nationality_law

УПДАТЕ. Нашел неофиц. англ. перевод этого закона - он даже хитрее по выражениям, чем представлено в пересказе, но фактически именно таков:
http://www.baliprocess.net/UserFiles/baliprocess/File/Myanmar%20citizenship%20law%201982-eng.pdf
http://www.refworld.org/docid/3ae6b4f71b.html

Оцените в особенности ст. 6+18: "кто уже является гражданином на момент [будущего] вступления этого закона в силу, тот остается гражданином; но гражданин, получивший гражданство притворством и маскировкой, утрачивает гражданство, а также наказуется тюремным заключением в 10 лет и штрафом в 50 тыр кятов" - эта статья способна производить отдаленное впечатление того, что все, кто уже числится гражданами и при этом не получил свое гражданство каким-то форменно нелегальным образом, гражданами и останутся, то есть задним числом никого в правах не поражают; но на деле ст. 6 такого не значит, поскольку само выражение "гражданин" определяется в начале закона специально - да вот только определение тут предельно просто и ясно: "гражданин Бирмы" /Ст. 2: "Термин "Гражданин" ниже означает "гражданин Бирмы""/, а что такое притворство и маскировка, тоже не указано. А ст. 3-4 гласят: "Гражданами Бирмы являются представители /официальных/ национальных групп Kachin, Kayah, Karen, Chin, Burman, Mon, Rakhine or Shan, а также /официальных национальных групп, образованных иными/ этническими группами, которые поселились в пределах /нынешней/ территории государства на постоянное местожительство во времена до 1185 г.бирм.э. - 1823 года хр.э. Государственный Совет имеет право определять, считается та или иная этническая группа "/официальной/ национальной группой"".

Итак, "гражданин" в ст.6 - это "гражданин Бирмы" (по ст.2), а "гражданин Бирмы" определен в ст. 3. Получается, что гражданином так-таки является только представитель такой этногруппы, которая а) проживала на территории Бирмы до 1823 года и б) при этом признана Госсоветом одной из "официальных национальностей", самого проживания маловато будет. Пункт (а) понимать надо вовсе не так, что ежели какие-нибудь мурмурмяо уже поселились на территории Бирмы до 1823, то, мол, теперь любой мурмурмяо, хоть бы он относился к китайской ветви мурмуряо, приехав в Бирму, станет гражданином Бирмы, поскольку он-де сам этнический мурмурмяо, а какие-то этнические мурмурмяо селились в Бирме еще до 1823, - нет, разумеется; "представитель национальной /этнической группы, поселившейся в Бирме до 1823" - это человек, происходящий от кого-то из именно такой группы людей данного этноса, которая поселилась в Бирме до 1823 года (то есть такой, у кого его личные предки поселились в Бирме до 1823 и с тех пор там жили), а вовсе не вообще любой человек того же этноса.

А ст. 6 всего-навсего говорит, что кто из граждан Бирмы по состоянию на момент введения закона в силу удовлетворяет безобманно названным критериям - тот и остается гражданином Бирмы. А кто не удовлетворяет - те перестают быть таковыми. А кто пытается обманно притвориться, что удовлетворяет - тот перестает быть гражданином, а еще получает 10 лет тюрьмы и штраф в 50 тыр кят.

Collapse )


***

Ровно то же самое написано об этом законе повсюду:
https://www.google.ru/search?tbm=bks&hl=ru&q=Burma+Citizenship+law+1982+1823

Одно из двух. Либо все указанные информации врут, либо совсем уж нагло врет блоггер, пишущий о Бирме и заявляющий, что нет ничего плохого в законе 1982 года, ибо легче легкого представить доказательства своего бирманского происхождения, ибо британцы вели хороший учет населения (*). Уж и не знаю, кто из них врет, - но определенные подозрения имеются. УПДАТЕ. См. описание закона и текст закона выше. Врет так-таки блоггер, оправдались мои подозрения... Ну разве что и переводчики соврали...

(*) Ну да, отличный учет населения Бирмы и сопредельных земель они вели до 1823 года. Поименный. Да и после 1823, они, конечно, не вели такого учета, чтобы в самом деле люди без проблем могли доказывать проживание своих предков на территории Бирмы даже и по состоянию на 1947-1948 гг., не то что на 1823, путем предъявления документов этого учета .. Кстати, результаты переписи 1941 вообще пропали во время войны (и те-то не охватили многих), а потом перепись проводили вообще в 1983 году.

Это не говоря о том, что полным похабством является само по себе задним числом учиняемое поражение в правах части населения на том основании, что предки поражаемых не жили в Бирме с 18-какого бы то ни было года (и даже с 1947/48, кстати).

В общем, генерал Не Вин отнял гражданское полноправие у всех граждан Бирмы (имевших ранее это гражданство), кто не мог доказать (или кому не "поверили" и без доказательств), что его предки постоянно жили на нынешней территории Бирмы в течение 160 лет перед принятием этого закона. (Да и если бы вместо 1823 стоял бы год бирманской независьки - 1948, это отнятие гражданства задним числом было бы тоже похабством).

Выдающая демократка Аун как ее по матери закона этого отменять либо не хочет, либо не может.

***

Независимо от этого - примерные цифирки. Примерные - потому что общий кабак, царящий в бирманском военном социализме, в т.ч. в его нынешнем "перестроенном" виде, а также нарочитые фальсификации со стороны органов власти, точных цифирок дать не могут.
Перепись населения 2014 г. дала 50,2 млн. человек (хотя до того государство оценивало численность своего населения в 60 млн.), и еще 1,2 млн. чел., по оценкам власти, живущих на разных границах, до которых перепись не дошла (включая часть рохинджа). В реальности не охваченных было намного больше. Из числа охваченных переписью лиц насчитали 1,1 млн. мусульман ( http://aa.com.tr/en/asia-pacific/census-data-shows-myanmar-muslim-population-has-fallen/612764 ). К ним надо присчитать ок. 1,2 млн. мусульман-рохинджа (рохинджа - это бенгальцы бирманск. территории Ракхайн и их расселенцы; большинство из них мусульмане, немногие - индуисты), составляющие часть рохинджа, не охваченную переписью 2014 года, и еще других мусульман, которых официально не учли вовсе, или учли, но не как мусульман. Сколько всего мусульман в Бирме - неизвестно, высшие оценки - 6-7 млн., вполне возможно, и ок. 4 млн.

Бенгальцв-рохинджа в Бирме всего, по оценкам, ок. 1,3 млн., из них подавляющее большинство мусульмане. Перепись 2014 учла лишь меньшинство их.

В общем, можно примерно принять, что в Бирме на 55 примерно млн. населения - 3-4 млн. мусульман, из них ок. 1,2 млн. мусульман-рохинджа.

При этом:
- общее число боевиков и членов банд рохинджа оценивается менее чем в 5 тыс. чел.;
- общее число их пособников рохинджа - примерно в 10 тыс. чел.;
- общее число жертв карательных операций бирманских силовиков, общинных отрядов и погромщиков (вспышка идет с окт. 2016 года), включая в число этих жертв и членов банд и боевых отрядов, и коллатерально погибших гражданских, и преступно (прицельно) уничтоженных гражданских - оценивается активистами прав человека, настроенными антиправительственно, в пределах 2000 + человек;
- общее число рохинджа, бежавших из Бирмы за 2016-2017 годы, составляет по оценкам около 200-250 тыс. человек (включая бежавших сейчас; следует иметь в виду, что и врут об этих числах немеренно, в частности, для получения бОльшей помощи от ООН и пр.); еще десятки тысяч - беженцы внутри Бирмы, в том числе помещенные в гос. лагеря для беженцев;
- общее число мусульман-нерохинджа, погибших в Бирме с 2012 года в межконф. столкновениях и погромах, составляет свыше 50 человек;
- число бирманских мирных жертв боевиков и бандитов рохинджа не указывается. Единственное показание для сравнения - в этой августовско-сентябрьской вспышке было эвакуировано из зоны конфликта около 12 тыс. буддистов (от угрозы со стороны боевиков рохинджа), бежало из той же зоны около 100 тыс. чел. мусульман-рохинджа - оценки ненадежны. Во всяком случае нет сомнения, что число преступно убитых чинами силовиков и общинными группами гражданских рохинджа в разы, если не примерно на порядок превышает число преступно убитых бандитами и боевиками рохинджа гражданских бирманцев. Это, впрочем, обычное дело там, где с одной из "сторон", кроме общинных отрядов, самодельных боевых групп и/или уголовных этнических банд, действует еще и государственная армия и полиция. Стоит отметить, что в официальном бирманском объявлении крупнейшей нынешней боевой организации рохинджа "террористической" организацией инкриминированы ей лишь налеты на силовиков и жертвы среди силовиков (и коллатеральные ранения гражданских), но не какие-либо расправы с гражданскими лицами.

При обилии вранья со всех сторон в изложенном, несомненно, есть неточности. Однако столь же несомненно, что:

- никакого геноцида мусульман вообще или насилий над мусульманами вообще в Бирме не проводится. Мелкие межрел. конфликты, затрагивающие мусульман-нерохинджа, унесли за 5 лет несколько десятков человек на примерно 1 млн. мусульман-нерохинджа, что остается в пределах спорадических отдельных столкновений частных лиц и их малых групп, никакого "преследования мусульман" не образующих и не знаменующих.

- никакого геноцида рохинджа или массовых репрессий в адрес мирных рохинджа Бирма не проводит. При геноциде и таких репрессиях потери рохинджа не составили бы до 2000 человек (включая вполне легитимно убитых) на 1 с лишним млн. чел. за два года "геноцида".

- межобщиннной резни между буддистами и рохинджа-мусульманами в самом Ракхайне тоже нет; при такой резне на миллионные общины идет совсем иной уровень потерь и вовлеченности населения, чем тот, что имеет место.

- Бирманское государство и армия суть как целые вполне бандитские силы, при операциях против боевиков и уголовников из состава нежелательного и повышенно нелояльного этнорелигиозного меньшинства они бессудно творят многочисленные военно-государственные преступления по ходу дела против неуличенной в преступлениях части населения.

- И независимо от этого Бирманское государство было и осталось (несмотря на свои "реформы") государством вполне отвратным, репрессивным и несправедливым, закон 1982 о лишении полноправного гражданства задним числом "понаехавших" после 1823 года относится к категории а-ля Нюрнбергские законы; оно полностью заработало нелояльность и недоброжелательство пораженных им в правах (и, независимо, просто нормальных людей). Нынешние карательные операции не могут быть оторваны от того, что армия и государство ими не только борются с вооруженными противниками и уголовниками, но обеспечивает этот самый закон и все его, тоже вполне похабные, импликации. Кто знает, что собой представляло Бирманское гос-во с 1962, тот менее всего удивится чему угодно со стороны бирманских правителей и силовиков.

- Паразитировать на всех этих событиях с разнообразной демагогией, отмазыванием и перемазыванием будут очень много, очень долго и со вкусом. В частности, будут пытаться конструировать некие единые стороны - бирманскую и мусульманскую (или бириманскую и рохинджескую) как объекты оценок ("бирманцы, конечно, то-то и се-то... но и ронхинджа то-то и то-то") - дурное дело нехитрое. Ну, это всегда так было, а уж в "век толпы и ее толпяной интеллигенции" - так втройне. Толпяным индивидов и организации выделять и рассматривать по отдельности трудно, это ж думать надо.